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行业动态

智慧环保历经五个阶段 明年监测行业市场规模或将达740亿元

目前智慧环保行业市场竞争格局有哪些新变化?产业链如何深度发掘?何种类型的能力结构的技术型智慧环保服务企业更具有市场竞争优势?E20环境平台将联合上海国际创投股权投资基金管理有限公司于8月17日下午在上海组织主题为:“解码智慧环保&促进产融结合”的金融路演活动,现场将邀请光大资本、中科招商、启迪科服、复兴、青域资本等著名投资机构,共话智慧环保行业的风险识别与机会把握。  伴随过去近30年的城市化和工业化进程,为推动城市低碳、绿色、和谐和可持续发展,我国智慧城市建设和智慧环保行业不断成长,2013年我国设立了第一批智慧城市试点,加速推进了智慧城市的落地进程;近年以来,云服务、大数据、物联网等技术快速迭代,推动智慧环保从技术导向型向应用驱动型转变,智慧环保的最终目标是全方位生态环境监测网络,打造生态环境一体化综合管控平台体系。  目前智慧环保行业市场竞争格局又有哪些新变化?产业链如何深度发掘?何种类型的能力结构的技术型智慧环保服务企业更具有市场竞争优势?E20环境平台将联合上海国际创投股权投资基金管理有限公司于8月17日下午在上海组织主题为:“解码智慧环保&促进产融结合”的金融路演活动,现场将邀请光大资本、中科招商、启迪科服、复兴、青域资本等著名投资机构,共话智慧环保行业的风险识别与机会把握。  中国的城镇化进程催生了智慧城市  依据《2018年国民经济和社会发展统计公报》(国家统计局),2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%,比上一年提升了1.06个百分点。《国家人口发展规划(2016—2030年)》预计到2030年我国常住人口城镇化率达到70%。  智慧城市的基础在于城市数字化信息的传感、收集、计算、传输和控制的网络化和数字化,并通过物联网实现城市各系统间的信息共享,继而将信息汇总至云计算中心进行存储、分析,最终形成智慧交通、智慧市政、智慧环境、智慧生活等领域方面的综合解决方案。  目前,我国城镇化快速扩张及环境恶化对城市的可持续发展带来严重挑战,为了实现城市可持续、和谐的绿色发展,建设“智慧城市”已经越来越成为世界城市的发展潮流和方向。  政策驱动智慧城市发展机遇  中国智慧城市建设的目标就是要推进城市向着低碳、绿色、和谐和可持续发展的方向发展。自2009年智慧城市概念兴起至今,我国高度重视对智慧城市技术路线和发展模式的探索和推进,一系列顶层文件的出台,智慧城市及与之密不可分的互联网+、大数据、物联网、云计算等已提升至国家战略层面,为智慧城市建设带来了良好的发展机遇。  近几年来,我国智慧城市投资额保持在15%以上,目前智慧城市多数领域还处在探索和试点阶段,市场潜力还未充分释放,预计未来智慧城市的投资规模将进一步加速扩大。根据中信建投研报显示,2016–2020年,行业年均复合增长率约为17.43%,2020年智慧城市IT投资规模将达到5221亿元。  我国智慧环保产业发展历程  智慧环保是智慧城市的重要组成部分,智慧环保打造绿色城市生态,护航“绿色城市”,建设美丽中国。  我国智慧环保产业发展历程分为以下几个阶段:  (一)在线监测  1996年,国家环保局发布《排污口规范化整治技术要求(试行)》中规定,列入重点整治的污染水排放口应安装流量计,最初的在线监测系统;  2001年,国家环保总局颁布了《化学需氧量(COD)自动在线监测仪发展产品技术要求(HBC6-2001)》,摸索出以COD为指标水质在线监测系统。  (二)网络化  2006年之后,尤其是“污染源减排三大体系能力建设”项目实施后,要求占COD污染负荷60%以上的国控重点污染源必须安装在线监测仪器,且必须联网运行。  (三)物联网  2010年,国家发改委《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通物联网知》出台后,国家环保部推动环境监控物联网示范工程建设试点。  (四)信息资源共享  2011年,国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》指出增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力。建设环境信息资源中心,加强物联网在污染源自动监控、环境质量实时监测、危险化学品运输等领域的研发应用,推动信息资源共享。  (五)智慧环保  2013年,住建部下发“智慧城市”试点通知,数字环境向智慧环境演进,云计算和大数据将成为智慧环境的核心技术。  2014年至今,《十三五环境监测质量管理工作方案》、《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》、《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018-2020)》等政策相继出台,在线监测已成为有关部门及时获得连续性监测数据的有效手段,环境监测数据的准确性和权威性催生了智慧环保市场的良性发展。  智慧环保的最终目标是全方位生态环境监测网络,正如目前国内规模最大的智慧环保项目------西安市智慧环保项目(中节能环保装备股份有限公司及其全资子公司中节能天融科技有限公司中标),生态环境一体化综合管控平台体系有望实现九大功能。     智慧环保发展现状及展望  (一)智慧环保发展现状  “智慧环保”是“数字环保”概念的延伸和拓展,“智慧环保”的建设包括感知层、传输层、智慧层以及服务层四个层次。实现从“数字环保”到“智慧环保”的跨越,关键是要在原有“数字环保”的基础上,重点加强感知层与智慧层的建设。  “智慧环保”的主要技术手段:物联网、云计算、智能GIS、海陆空一体化遥感遥测、海量数据挖掘、环境模型模拟技术等。  “智慧环保”伴随环境治理共同展开,为环境保护多个领域提供综合解决方案,例如环境质量监测信息化、环境预警预报系统、环境应急管理系统等。智慧环保的重点是环境监测,环境监测遍布环保行业各个环节。环境监测是通过对环境污染物的分析和监测,定性或定量描述出环境质量的状态。  在“十三五”的环保政策热潮以及ICT技术成熟背景下,我国智慧环保行业发展迅速,据前瞻产业研究院测算,2018年行业规模为521亿元,同比增长10.91%,2010-2018年行业复合增速达到19.31%。但是对比整个万亿级的环保市场而言,智慧环保的市场规模较小,未来市场增长空间巨大,环境监测是智慧环保的核心增长点。     (二)智慧环保发展展望  环境监测是治理环境污染、衡量环境质量、检验治理效果的基础。未来,随着国家对污染物排放标准和环境质量要求的提升、环保执法监管的加强,海陆空一体化监测网的建设、第三方运营的引入,“互联网+环境”业务的开展,环境监测行业具有广阔的市场需求空间。预期在“十三五”期间,行业保持25%的增速,到2020年,环境监测行业的市场规模将达到740亿元,每年新增的市场规模为90亿元。  资金面改善、稳增长预期增强、PPP规范定位,2019年市政环保市场需求将出现一定程度复苏。在经济下行压力下,环保督查由“一刀切”转向“精准切”,2019年工业环保环境监测及网格化业务需求也将进一步增强。  目前智慧环保行业市场竞争格局又有哪些新变化?产业链如何深度发掘?智慧环保行业的主要投资风险如何如何识别?智慧环保行业有哪些投资机会值得深入研究与把握?  为了探讨新时代背景下智慧环保行业现状及发展方向,资本在该领域的投资逻辑以及企业的融资发展逻辑,促进产融结合,产业与资本直接对接,让企业选择最合适的资本,让资本寻找到最匹配的企业。E20环境平台拟联合上海国际创投股权投资基金管理有限公司于8月17日(星期六)下午在上海组织主题为:“解码智慧环保&促进产融结合”的金融路演活动,现场将邀请光大资本、中科招商、启迪科服、复兴、青域资本等著名投资机构,共话智慧环保产业,欢迎关注。  拟路演企业概况如下:  项目1  A公司成立于2017年,公司定位于垃圾分类+再生资源+互联网,提供城乡垃圾分类全方位解决方案。公司搭建了“一起分类”互联网大数据智能云平台,自建共享型互联网大数据智慧云平台,为蓝色体系建立一套独立的SaaS化管理系统,用于远程实时管理小蓝屋信息、收货量及居民参与情况,做到有据可查、有迹可循。通过云服务平台连接居民,为每个用户创建独立的环保账户,以积分任务、等级成就系统等互联网体系及玩法拉动居民参与垃圾分类。建立基于地理位置的数据大盘,实现各小区、各社区、各街道数据统计、分析、排行,为减量提供实时准确的数据支撑。并提出了城市“三网融合”蓝色体系生活垃圾分类模式和从源头开始分类减量乡村生活垃圾分类模式,打造具备特色、简洁、高效、可复制的垃圾分类蓝色经济模式。  项目2  B公司是一家跨行业跨专业的创新型科技公司,将物联网、大数据、人工智能技术应用到环境和健康领域。拥有一流院校资源、领先的技术资源、权威的行业资源、顶级的国际资源。该公司整合众多优势资源,将创新科技血液注入健康环境领域,为行业带来新动力。2016年,该公司承建的济宁市网格化空气质量监测系统,助力济宁空气质量实现由倒数第一到正数第一的成功逆袭,成为全国标杆项目。2017年,成都市大气污染网格化监测系统,助力成都顺利完成全年考核指标,得到了四川省环保厅的高度认可。  项目3  C公司成立于2002年,是一家为工业企业和市政工程提供有机废气、VOCs治理及恶臭处理一体化解决方案的综合服务商。公司拥有自主研发的大气污染综合治理智慧管理平台,利用物联网技术实现对公司智能环保设备的远程控制和运营维护,智慧云平台集监控、管理、集成、分析、连接于一体,“三端合一”,将现场设备端、云平台、客户端有机联系起来。该平台通过手机APP实现随时随地连接,可进行运行管理、监制、能耗分析以及企业信息化集成。可以远程查看数据、画面和设备运行状态,遇到故障及时报警,以及进行历史数据的保存。此外,还可以对设备进行管理、健康诊断,以及项目管理和智能运维等。  项目4  D公司是一家致力于环境产业项目咨询、策划、建设、运营和维护的现代化、专业型企业。该公司专注于为环境项目综合运营提供整体解决方案,在环境全产业链上具有强大的资源整合能力,是集城市公共事业综合运营管理系统及项目咨询、研发、应用、生产、销售、运营维护于一体的环境项目综合服务商。公司业务涉及城乡及居民垃圾分类项目一体化运营、城乡清扫保洁工程、环卫设备设施管理维护、道路河道保洁、道路桥梁管理信息化、基于环境行业的云平台、互联网及软硬件信息技术配套服务等领域。公司拥有智慧环卫、智慧公路、智慧市政、智慧垃圾分类云平台及配套的硬件设备等。
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2019-08

曲久辉院士谈水污染控制方面科研进展

发布时间: 2019-08--02 点击量: 22
2019年7月24日,曲久辉院士就中国在水污染控制方面的发展等问题做出解答,以下为整理的文字版以供大家参考。  Q:请您介绍一下中国在水污染控制方面的科研进展?  曲院士:中国水污染问题在全球也是极为复杂的,但是我国在过去四十年里面控制住了环境污染,基本遏制住了环境污染恶化的趋势。我们用全球有限的水资源实现了全球最大化的城市化进程;我们用几十年的时间基本建立了流域污染控制的技术体系。实现了流域水环境和水生态逐步好转;我们也建立了中国自己的饮用水安全保障体系,实现了城乡供水水质的不断安全,保障了十三亿人口水质安全;我们也用自己独到的技术解决了中国——全世界没有的复杂的工业污染问题,并且不断实现资源化和能源化;我们也建立了城市和乡村污水处理的保障体系,实现了污水控源伟大壮举。总的来说,中国在水污染控制技术、理论和方法以及监测系统方面都建立了全球独一无二的,完整的和具有高水平的技术体系。当然我们还需要不断的完善,因为很多的问题需要不断的解决。  Q:您提出面向未来的中国污水处理概念厂是为了解决什么问题?  曲院士:污水处理概念厂是我和其他几位专家共同提出来的。主要面向建设一个水质可以持续、资源可以回收,能量可以自给式的环境目标的污水处理概念厂。这个概念提出以后,实际上得到了全球的高度赞赏和响应,我们的目标是按这样四个愿景来建设具有中国特色、领先世界水平的污水处理厂。因为我们知道污水当中有大量的资源,以前我们只是去除污染物质,污水当中有很多能量,以前我们要消耗很多能量。一般来说,像发达国家,污水处理厂所消耗的能耗都在2%以上,中国也会达到1%,所以建设这样一个污水处理概念厂不仅具有控制源头排放的意义,更具有资源回收和能量循环这样一个重要意义,将来也是一个社会发展的重要方向。  Q:建国70年之际,请您谈谈对祖国变化的最直观的感受?  曲院士:更严格的讲我是70年的受益者,我是改革开放的受益者,因为我是改革开放恢复高考后的第一批大学生。那么这几十年来,就我个人人生来说,我不光是目睹了改革开放取得的巨大成就,我也在巨大的成就下不断发展自己的学术和专业,努力做一些对祖国贡献,对改革开放有益的事情。给我最深刻的感受就是,我刚从非洲回来,中国真的很伟大,我们做到了其他国家我认为根本做不到的事情,实现了前人所根本无法实现的壮举,不光是在经济上还是在科技上,还是在人文以及在教育上。我们在中国看到了很多缺点,但是我们出国的时候还看到了中国和其他国家的完全不一样,这种不一样是由我们体制所决定的,这种举国体制给中国创造了巨大其他国家所无法比拟的发展机遇和条件。  Q:70年中国在水污染和控制方面有怎么样的变化?  曲院士:水污染控制如果说70年,我们就是从好到差到更差,到不断的好,到现在我们逐步实现根本好转这样一个发展历程。实际上在过去的四十年里面,水污染控制方面我们基本是学习别人,所以我认为现在到了一个转折点。我们不仅仅是改变了自己这样一个被动的局面,而且在水污染治理过程当中,积累了大量技术、管理经验,有向其他发展中国家输出的可以借鉴的经验。所以我认为我们成就是巨大的,当然问题也是严峻的,我们还需要继续努力。  Q:工程院建院25周年之际,您对工程院的未来如何展望?  曲院士:工程院实际上为国家做出了重大贡献,工程院院士实际上是非常务实的。我们是努力把论文写在大地上的,所以我们为国家战略提供咨询,为地方政府发展冲锋献策,也为企业的进步和产业壮大提供先进的技术和方法。所以我认为中国工程院为中国社会经济发展做出了重要的贡献,我们将继续求真务实,把论文写在祖国的大地上,要中国工程院集体的智慧,要中国工程院个人以及团队创造的先进的技术、理论和方法来支持中国社会和经济的发展,来支持中国企业的行业式发展。
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2019-07

2019年我国环境污染防治专用设备市场发展及行业发展趋势

发布时间: 2019-07--29 点击量: 38
一、我国环境污染现状  环境污染是一个世界性的问题,我国的环境污染问题由来已久,随着人口剧增、居住高度集中、工业快速发展、机动车数量不断攀升、大量土地硬质化,以及城市规划的不合理,导致了我国环境各方面的严重污染。水污染、土壤污染等污染问题因具有局部性、地域性特征,在很长一段时间里并没有引起普通社会公众的关注和重视。直至2010年前后雾霾在全国各地的大范围爆发,使社会个体深切体会到环境污染的严重性,环境治理问题再次成为全社会关注的重要议题。  1、大气污染  城市大气污染概括起来,分为两大方面:第一方面,天然污染原因,指自然界环境下,正常发展而产生的排放污染,常见的污染如二氧化硫、硫化氢等,这些物资都会对大气质量造成污染;第二方面,人为原因形成,在人们日常生产中,产生的各种污染源,如工业化工企业生产过程中产生的排放物,交通工具产生的排放尾气,日常生活中产生的垃圾等,这些都会引起城市大气污染。  2、水污染  相较西方发达国家,我国水体污染主要以重金属和有机物等严重污染为主,由于以往我国过分重视经济社会发展,而相对忽视了对自然环境的保护,尤其对水资源的利用不够合理,生活污水与生产废水的排放量超出水体的容纳能力,导致水污染的发生,而且人们对水污染的了解较少,水污染出现的原因比较复杂,使得我国部分地区的水污染问题较为严重。虽然我国政府一直在加大对环境保护的人力资金支持力度,收到了一定的防治效果,但是水污染问题并没有得到完全的解决,仍然困扰着国民身体健康与经济社会的发展。  3、噪声污染  根据相关检测研究发现,我国各个城市都产生不同程度的噪声污染,对人们的正常生活产生影响。噪声污染主要来自于交通、工业、建筑工地以及生活噪声,其中,交通噪声是噪声污染的主要来源,产生的噪声能量较大,对人们的夜间休息产生较大影响,并且,对人们的交流以及工作产生影响,如飞机声音、火车声音等。  4、土壤污染  目前随着工业、城市污染的加剧和农业化学物质种类、数量的增加,土壤污染已成为备受关注的全球性环境污染问题,据有关资料表明,中国受污染耕地面积约为1.5亿亩,其中,受有机污染物(农药、石油烃和PAHS)污染的农田达3600万hm2。近年来,城市化进程逐步加快,农业可持续化发展的要求日益突出,各种土壤污染带来的负面效益与社会及农业可持续发展的冲突愈演愈烈。  二、我国环保产业现状  随着我国经济的快速发展,环境污染日益严重。近年来,国家对环保的重视程度越来越高,出台了一系列促进环保产业发展的政策法规。在此形势下,生态文明建设上升至国家战略高度,环保工作越来越严,有关环保与经济关系的讨论也越来越激烈。在此环境下,环保产业已经变成国家的支柱型产业,环境治理市场的需求迅速得到释放,环保产业也得到了飞速发展,近年来,我国环保产业技术创新活跃,技术装备水平明显提升。  我国环保产业技术装备水平现状     资料来源:公开资料整理  相关报告:华经产业研究院发布的《2019-2025年中国环境污染防治专用设备行业市场前景预测及投资战略研究报告》  从历年五年计划我国环保投资占GDP的比重来看,近年来,环保投资的比重不断提高,"十二五"期间全社会环保投资4.17万亿元,比"十一五"增长92.8%,政府环保投资8390亿元左右,年均增长14.5%。我国环保投资占GDP比重始终在2%以下,与发达国家的差距较大,环保投资规模还远远不够。随着国家对于环保的重视,预计在"十三五"期间我国环保投资空间将是"十二五"期间的2倍。     资料来源:公开资料整理  三、我国环境污染防治专用设备行业概述  环境污染防治专用设备主要包括环保设备行业专用设备、废旧物品加工机械,以及工业材料回收专用设备,其中环保设备行业专用设备主要包括大气污染防治设备、固体废弃物处理设备、噪声与振动控制设备等。其上游主要是钢铁、有色金属、电子元器件等产业,下游则主要包括大气污染防治、水质污染防治和固体废弃物防治等环保产业。     资料来源:公开资料整理  从我国我国环境污染防治专用设备细分行业市场占比情况来看,其中环境监测占比最大,为45.38%,其次是大气污染防治专用设备和水质污染防治专用设备,分别占比30.34%、20.43%,     资料来源:公开资料整理  四、我国环境污染防治专用设备生产情况及趋势分析  随着国家对环保的日益重视,近年来我国环境污染防治专用设备产量呈现上升趋势,2016年产量达最高产量86.67万台,2016-2018年我国环境污染防治专用设备产量有所下滑,2018年为52.61万台,同比2017年减少了29.11万台。     资料来源:国家统计局,华经产业研究院整理  从2018年全年环境污染防治专用设备的生产情况来看,较之2017年,2018年1-12月份单月产量波动较为明显,其中1-12月产量同比均有所上涨,1-2月我国环境污染防治专用设备产量合计11.71万台,产量下滑主要出现在12月份,单月产量5.63万台,比2017年同期下降了62.2%。     资料来源:国家统计局,华经产业研究院整理  目前我国环境污染防治专用设备行业在关键技术和关键设备方面仍存在薄弱环节,创新能力不强,产品低端同质化竞争严重,创新机制不健全,产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。随着环保产业在"十三五"中扮演的角色越来越重要,将带动环保设备业朝着混业化的方向发展,实现产业规模的迅速扩大,未来我国环境污染防治专用设备行业将朝着产品多元化、品牌化方向发展,实现生产的智能化、绿色化,技术水平的提升将带动国内行业实现国际化的对接。
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2019-07

《临沂市黑臭水体治理示范城市建设提升项目计划》印发

发布时间: 2019-07--22 点击量: 27
山东省临沂市人民政府于近日印发《临沂市黑臭水体治理示范城市建设提升项目计划》,示范城市建设提升项目计划,共计52项,总投资约36.39亿元。其中,市级投资28.98亿元:市财政投资资金13.71亿元(含暂垫罗庄区4.46亿元、商谷片区0.7亿元、火车站片区2.8亿元)、污水处理厂市场化运作资金15.27亿元。区级投资7.41亿元(含污水处理厂市场化运作资金2.21亿元)。详情如下:  临政字〔2019〕93号  临沂市人民政府  关于印发临沂市黑臭水体治理示范城市建设提升项目计划的通知  各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开发区管委会,临沂商城管委会,临沂蒙山旅游度假区管委会,临沂综合保税区管委会,各县级事业单位,各高等院校:  《临沂市黑臭水体治理示范城市建设提升项目计划》已经市政府常务会议研究通过,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。  临沂市人民政府  2019年7月4日  (此件公开发布)  临沂市黑臭水体治理示范城市建设提升项目计划  为全面落实党中央、国务院关于打赢污染防治攻坚战的总体部署和要求,统筹推进我市黑臭水体治理示范城市建设,确保2020年前全面消除城市黑臭水体。在委托专业机构编制《临沂市黑臭水体治理示范城市建设系统治理顶层规划暨实施方案》的基础上,经过充分调研评估论证和广泛征求意见,确定了示范城市建设提升项目计划,共计52项,总投资约36.39亿元。其中,市级投资28.98亿元:市财政投资资金13.71亿元(含暂垫罗庄区4.46亿元、商谷片区0.7亿元、火车站片区2.8亿元)、污水处理厂市场化运作资金15.27亿元。区级投资7.41亿元(含污水处理厂市场化运作资金2.21亿元)。  根据目标可达与效益最大化原则,该项目计划分为两个阶段实施。第一阶段:实施项目45项,2019年启动,2020年底前完工,总投资29.71亿元。其中,市级投资24.24亿元(含暂垫罗庄区0.92亿元、商谷片区0.7亿元、火车站片区2.8亿元),用以全面彻底消除黑臭水体,体现示范作用。第二阶段:实施项目7项,总投资6.68亿元。其中,市级投资4.74亿元(含暂垫罗庄区3.54亿元),用以巩固提升治理成果。具体安排如下(详见附表):  一、市级项目  市级实施项目23项。  (一)市住房和城乡建设局:实施项目15项。  1.市第二污水处理厂扩建工程。实施市第二污水处理厂扩建工程,规模5万吨/日,将污水处理能力由10万吨/日扩建至15万吨/日(远期至20万吨/日)。  2.市第二污水处理厂配套管网工程。配套建设青龙河(小埠东至陷泥河)南北双向截污工程9.6公里(直径800-1200毫米);东西向截污工程1.5公里(直径1200-1500毫米);陷泥河东侧截污工程8.3公里(直径1600-1800毫米)。  3.沂河右侧主干管网检测与修复工程。全长4.5公里。(与市城市管理局共同实施)  4.陷泥河综合整治工程。分两标段实施,一标段为陷泥河两岸老旧管网检测疏通与修复工程,全长24公里(与市城市管理局共同实施);二标段为陷泥河(通达路-沂河路)综合提升工程,全长2.75公里,包括驳岸改造、水生植被建设、景观绿化、慢行步道贯通、截污纳管等。火车站片区开发建设指挥部配合推进项目建设。  5.商谷片区污水处理厂建设工程。规模2万吨/日,临沂商城管委会配合推进项目建设。  6.商谷片区污水处理厂配套管网工程。包括临西十一路双岭路水系西侧3.4公里(直径1500毫米)污水干管、光明大道北侧3.4公里(直径1500毫米)污水干管,临沂商城管委会配合推进项目建设。  7.祊河支流水系连通工程。沿西外环路东侧开挖明渠,长度约2.2公里,自花园橡胶坝上游右岸引水,建设闸门、景观、绿道、截污管道等,并将双岭路水系贯通至祊河支流。  8.示范区整体打造项目。打造大学城与商谷片区示范区,按照示范城市建设标准统一设计、统一治理,建设厂网河湖一体化管理示范区。  9.柳青河第二污水处理厂扩建及其配套管网工程。柳青河第二污水处理厂扩建8万吨/日,新建天津路污水泵站6万吨/日、沭河路6公里(直径1000毫米)压力管网、天津路1公里(直径1000毫米)重力管网、柳青河沿河1.8公里(北京路-康达污水厂,直径1800毫米)截污管网。  10.国际生态城污水处理厂及配套管网工程。规模2万吨/日。  11.黑臭水体治理监测平台建设。整合现有水体监测资源,对接防汛平台,建立黑臭水体治理监测平台,推进城市水环境监测一体化,促进污水处理厂、污水管网、河道管理和地表水水质持续提升。  12.规划编制工作。委托专业机构编制黑臭水体治理示范城市建设系统治理规划。  13.购买全过程咨询服务。委托专业机构开展黑臭水体治理示范城市建设全过程咨询服务。  14.青龙河片区调蓄及一体化处理工程。规模7万吨/日。  15.陷泥河片区调蓄及一体化处理工程。规模10万吨/日,结合陷泥河景观提升,在蒙山高架西侧(铁路以南)、通达路东侧等位置建设调蓄池。  (二)市生态环境局:实施项目1项。  青龙河截污管网修复工程。全长8公里,原PPP投资方保证修复质量,恢复直径1200毫米管道截污能力。  由市住房和城乡建设局委托第三方进行检测评估。市住房和城乡建设局与市城市管理局联合验收合格后,由市城市管理局监管。  (三)市城市管理局:实施项目7项。  1.清河南路污水主管网疏通工程。全长2公里,降低市第一污水处理厂进水水位。  2.涑河两岸原有截污管网检测疏通工程。全长22公里。(与市住房和城乡建设局共同实施)  3.涑河两岸原有截污管网修复工程。全长22公里,根据检测普查结果,制定管网修复计划,并相应调整投资计划。(与市住房和城乡建设局共同实施)  4.老城区管网检测疏通与修复工程。在涑河以北、通达路以东区域(面积10平方公里)实施清污分流和污水厂提质增效,排查老城片区雨污合流区域和雨污分流区域的管网破损和渗漏情况,为管网全面普查修复提供经验。  5.降低北城新区污水处理厂进水水位。  6.北城新区雨污水管网错接整治项目。摸排范围30平方公里;实施补水工程,尽快实现北城新区五洲湖水质改善。  7.市区污泥处置提高项目。  二、区级项目  各区实施项目29项。  (一)兰山区:实施项目9项。  1.涑河上游农村、工业污水治理项目。安装150吨/日设备2台,根据新增排污口情况及时增加设施。  2.祊河支流污水一体化处理项目(西外环西侧)。建设规模5000吨/日。  3.西部新城污水一体化处理项目。建设规模5000吨/日。  4.龙头沟a段下游综合整治工程。全长200米。  5.南涑河污水处理厂扩建工程。将南涑河污水处理厂扩建至2万吨/日(远期至4万吨/日)。  6.南涑河支流片区污水管网完善工程。建设污水管网11.7公里(直径1000毫米)。兰山区与高新区协同整治。  7.南涑河支流片区污水一体化处理项目。安装150吨/日设备8台,根据新增排污口情况及时增加设施。兰山区与高新区协同整治。  8.柳青河西支上游综合整治工程。整治范围1平方公里,整治内容包括柳青河西支上游区域管网建设、污染源普查、垃圾收集处理、安装污水一体化处理设备等。  9.祊河支流上游综合整治工程。与河道拓宽、片区开发同步整治,整治内容包括祊河支流上游贯通、清淤、禁止工业污染源排入、截污等。  (二)罗庄区:实施项目5项。  1.鱼梁沟a段整治工程。全长1.3公里,整治内容包括欧洲街顶管、南侧截污纳管、河道岸坡提升、鱼梁沟a段起点湖泊公园建设、鱼梁沟起点湖泊周边截污管网建设等。  2.鱼梁沟a段起点湖泊补水工程。鱼梁沟b段补水点延伸至上游湖泊,全长1.4公里。  3.泄洪渠a段沿河污水管网建设工程。敷设直径1500毫米管网,全长7.2公里。  4.陷泥河下游综合整治工程。全长8.4公里(南外环至武河湿地),整治内容包括全线拓宽(150米宽)与清淤、截污、景观提升、安装污水一体化处理设施。  5.南涑河整治工程(后黄土堰至西北村段)。全长8.5公里。罗庄区负责整治建设项目推进,由市财政暂垫付建设资金,从罗庄区土地出让收益中扣回。  (三)河东区:实施项目4项。  1.李公河西支上游综合整治工程。整治内容包括北京路以北区域雨污错接点摸排、整改、生活垃圾收集处理、农村污染源治理等。  2.东城新区污水处理厂启用项目。加快服务区域污水管网建设,有效收集、处理城区生活污水,确保东城新区污水处理厂及时启用。  3.凤凰大街污水管网建设工程(温泉路-李公河西支)。新建920米污水管网(直径1200毫米)。  4.香港路污水一体化处理项目。规模1万吨/日。  (四)高新区:实施项目6项。  1.泄洪渠b段污水管网建设工程。沿河敷设1.3公里管网(直径1500毫米),改造拦河截污闸。  2.龙头沟b段、c段上游污水一体化处理项目。安装150吨/日设备3台,并根据新增排污口情况及时增加设施。  3.龙头沟上游综合整治工程。长度5.8公里,整治直排口,将生活污水接入截污管网。  4.南涑河支流片区污水管网完善工程。建设11.7公里污水管网(直径1000毫米)。高新区与兰山区协同整治。  5.南涑河支流片区污水一体化处理项目。安装150吨/日设备8台,并根据新增排污口情况及时增加设施。高新区与兰山区协同整治。  6.南涑河整治工程(解放路至后黄土堰村段)。全长11.5公里。  (五)经开区:实施项目7项。  1.小埠东东干渠三期延伸工程(与解白河连通及补水工程)。全长400米。  2.解白河(沈阳路—合肥路)河道景观提升工程。全长710米。  3.经济技术开发区第二污水处理厂及配套管网建设工程。处理规模2万吨/日,配套管网38公里。  4.李公河沿线社区雨污分流改造工程。改造管网20公里。  5.西朱旺渡槽修复补水工程。全长1700米。  6.中心公园建设项目。从沂河引水,建设景观公园,打造会展中心片区宜居环境,规模15万平方米。  7.解白河上游源头污染整治工程。整治范围4.8平方公里。  三、资金筹措  (一)市级与区级按照事权划分,分别承担各自所负责实施项目的建设资金,其中:污水处理厂新建、扩建及其配套管网建设项目采取PPP市场化模式运作;商谷片区、火车站片区项目建设资金计入所在片区开发成本。  (二)罗庄区(第一阶段)项目和火车站片区、商谷片区项目建设资金,暂由市财政代为筹集,并从以后罗庄区和火车站片区、商谷片区实现的土地出让收益中扣回。罗庄区(第二阶段)项目,采取PPP市场化模式运作,通过引进社会资本投资建设。  (三)国家下达我市的城市黑臭水体治理补助资金,按照“集中办大事”的原则,由市级统筹安排,用于建设“一平台、三示范”项目,即:黑臭水体监测系统平台,南涑河、李公河与陷泥河综合整治示范项目。
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01
2019-07

智慧水务的痛点、难点与拐点

发布时间: 2019-07--01 点击量: 12
误解:智慧不是人家“塞”给你的,也不是购物软件  “若想提高供水企业的信息化产能,会有一大堆企业提供多种多样的方案,让水司眼花缭乱地去挑,但是真正的智慧水务建设,一定要源于水司自己内部系统建设,智慧不是硬生生地“塞”给你的,而是我们和水司客户齐心协力一起建设智慧水务。  水联网参加全球漏损控制大会,与国际水协专家、英国Anglian水务公司的深度交流,我们发现:没有一个水司的漏损管理是相同的,但失败的案例往往是相同的,我们应发挥各自的所长,细化每一个解决方案,并对其不断地迭代更新,提供定制化服务。  王志军再三强调,经过这些年研究和实践,在探寻供水行业的逻辑和功能图后,我们发现智慧化管理系统购买的不是”千篇一律“的软件,因为每个水司的需求是千变万化的,对任何一个水司来说,智慧化的管理需求都是独一无二的,了解每个水司独特的需求,给他们提供最切实可行的管理和技术解决方案,而不是一大堆软件和数据。  真实需求的智慧化项目  2个来自真实需求的智慧化项目——自动识别远程抄表和水表井定位系统。  举个行业热门的远程抄表案例,先看一下市场空间,以北京300万用户的自来水水表为例,将其从30-40元的普通水表,替换成几百元一块的智慧水表,可想而知投资有多大?除此之外,还有技术提升和人员就业问题,将人工抄表升级为自动远程抄表,意味着将有大量的抄表工失业,一旦水司均升级到自动远程抄表,这些人的工作怎么办?  不可否认,以往的人工抄表,难免会出现数据失误或者人员偷懒、工作效率不高等问题,因此非远传水表抄表拍照技术应运而生,而且越来越普及。  作为抄表质量审核依据和绩效管理工具,远传拍照技术有效解决估抄、错抄的难题,且为以后抄表留档、取证及解决争议起到重要作用。然而,远传并非是提升抄表效率和质量的唯一手段。它有个痛点,两个月抄一次表,就有三百万张照片,现场抄表照片混杂了很多的无关内容,如此体量的数据怎么审核?抄表校核比对,分析识别出有效图片无疑会增加很多的工作量。  智慧水务建设必然存在以下几方面挑战:  (1)建设涉及面广,工作量大。取水、输水、净水、配水、售水以及其工艺、设施、功能、硬件和软件的数字化、网络化、智能化和可视化全过程。  (2)基础资料残缺不全,进一步完善基础数据,历时较长。  (3)地域分散,智慧水务需要建立在络化的基础之上。  (4)需要最大限度保护早期投资,避免浪费。降低关联的设计耦合度,减少重复性开发。  (5)提供异构、分布式环境下的信息整合,简化信息资源的访问,支持跨业务系统条块的业务流程。  所以,智慧水务建设面临着“天光云影共徘徊”的局面,如何在错综复杂中,条分缕析,建设好智慧水务平台,需要树立正确的指导思想。在四个层次(物联感知层、网络通信层、数据及服务支撑层、智慧应用层),以及三个支撑体系(标准规范体系、安全运营体系、建设管理体系)上做好统一规划。  三、智慧水务拐点:小荷才露尖尖角  能否借助“互联网+”技术新趋势,充分借助“物联网、云计算、大数据”的力量,在“互联网+水务“的风口腾飞?这是水务企业与供应商们必须共同深思的问题,而智慧水务是一个概念,更是一个信念,同时也仅仅才是一个开始。所谓小荷才露尖尖角,但你是那只早已立于枝头的先知先觉的蜻蜓吗?  理解了一个行来的痛点、难点之后,接下去关注一下拐点,水务行业的信息化建设,已经有几十年的历史,当智慧水务作为一个概念提出的时候,就是拐点来临的时候。本人试图以两个思想等式来阐述智慧水务发展的可能性。  (一)智慧=无限可能=跨界思维  理性的智慧是基于大数据的,而智慧水务中,大数据是一个平台,但并不是所有的业务都需要大数据来解决。许多大数据的建立主要是在跨平台、跨行业、跨部门之间形成的一些相关性,而智慧水务恰好创建了这样一个平台,同时这个平台又具有这样的逻辑思维的设计。  试举一例:斑马鱼+运动行为解析软件包  用斑马鱼生物特征来测试水质及其毒性,已经被业内广泛接受。笔者认为,此方法的应用,通过硬件实时观测其生物反映,不仅解决了在线监测数据滞后性的问题,还部分解决了水质指标模糊性的问题。目前,理化检验和生化检验,检测指标机械化与生物体关联性差,有着不可忽视的缺陷:(1)有害物质的残留量在标准值以下是否就对人体绝对安全?多种化学品之间的相互作用也可能使得残留量低于标准值的化学品对人体产生危害。(2)现有的检测体系只检测列入检测标准的已知有害物质,无法检测未列入检测标准或未知的有害物质,我们无法判断和预防毒性不明物质可能带来的危害。  同理推断,在污水处理厂的控制系统中,是否引入生物圈的思维状态,如果能够找到某种类似斑马鱼的菌种,并观察其各类反映,来评价进厂水质对生化池的危害,那也必然是污水处理行业中关于水质监控手段的变革。在笔者第一篇文章中提及的“水务模型的驯化”就是基于此思想。  如果能够用生物的思维与方法来替代或部分替代水质监测手段,也必然可以解决部分软件的互融性问题,也包括硬件的问题。当然也可以衍生出这个行业的产业链延伸问题。即使是某个点的突破都有可能产生核裂变的效果(此类案例另外专文介绍)。  (二)智慧水务=软件平台公司的软件+咨询管理公司的咨询  智慧水务建设的本质,是一场管理理念和管理方式的变革,不仅仅是利用计算机技术简单地代替人工管理模式,而是需要对业务流程进行优化和重组,这一过程是企业改革、实现现代化管理的过程,会涉及到企业的体制、机构、人员、规章制度的变化和调整。而这个过程恰恰是许多提供智慧水务软件、硬件的供应商所不具备的专业素质。供应商与水务企业存在体制约束、赢利模式等不同以外,其商业思维,软件思维,与水务企业的管理思维有着本质的不同。于是,水务企业与供应商之间的鸿沟便自然形成了。两者之间的深度沟通就显得尤为必要了。  目前智慧水务平台,比较流行的是SOA(基于服务对象)架构,而在此架构下,是在细节中见水平。  试举例二  GIS系统中,判断出供水管网漏点之后的抢修决策方案优化中,需要对停水区域的用户数据进行分析,以评价社会效益;需要对抢修工作量、管材应用等方面进行分析,以评价经济效益。确定逻辑关系简单,难的是量化指标与权重必须符合现实。比如停水区域中用水户的数据收集与分析:学校、医院、政府机关等单位,以及区域中的所有用水户的基本信息,这些内容在决策中的优先程度,是需要管理公司或是水务公司来明确的,而不是软件供应商!甚至于有些决策系统中,可以设置用户的一些个人重要身份信息,如人大代表、政府官员等。所以一个好的智慧水务平台,必然是优秀的软件代码与平台专业的管理思想与手段。  智慧水务作为融入“智慧地球”、“智慧城市”的概念,它的商机已经来临。不久的将来,也必然形成一些相关的产业链,也必然导致软件与硬件的融合,平台与平台的融合。供应商与水务企业也必然发生一些悄无声息的变革,只是在这场变革中,谁能够在巨响来临之前,看到那道火光。我想,只有那些于无声处听惊雷的,先知先觉者们,才是智慧水务的引领者。
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2019-06

今年年底前西藏将完成所有水源地清理整治任务

发布时间: 2019-06--12 点击量: 26
为加快解决饮用水水源地突出环境问题,切实保障饮用水水源地水质安全,2018年起,我区开展了县级及以上城市地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动。  此次专项行动聚焦地表水型集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”(划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志、饮用水水源保护区内环境违法问题的清理整治)三项重要任务,自治区生态环境厅按照“全面摸底排查、实施清理整治、逐一核查销号”的方式,全面清理整治集中式饮用水水源地环境问题,确保饮用水水源地水质得到保持和改善,努力提高饮用水水源环境安全保障水平。  自治区生态环境厅相关负责人介绍,2018年,自治区生态环境厅、水利厅组织各市地相关部门对县级及以上城市水源地环境保护情况进行了排查,逐一核实了水源地基本信息,查清了水源地保护区划定、取水许可、安全保障建设、边界设立以及违法建设项目等环境违法问题。经排查,全区存在环境问题的县级及以上城市地表水型集中式饮用水水源地共32处(4处地级水源地,28处县级水源地);存在环境问题共80个,其中生活面源污染6个,农业面源污染10个,交通穿越8个,其他问题56个(主要是未划定水源地保护区)。目前,2018年全区地级水源地清理整治任务已全面完成。  全区扎实推进环境问题清理整治工作,目前已取得显著成效。各市地按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则,对照自身存在的问题,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人,切实做到责任清晰、措施完善、时限明确、要求具体。对29个未划分保护区的饮用水水源地,及时按照新修订的《饮用水水源保护区划分技术规范》要求,开展饮用水水源地保护区划分方案修订或编制工作,强化饮用水水源环境管理基础。该负责人介绍,截至目前,7市地全部完成县级以上集中式饮用水水源地保护区划定。例如,丁青县将搬迁工作和精准扶贫易地搬迁工作有机结合,完成了水源地上游4户居民的搬迁和房屋拆除工作;对保护区内的交通穿越问题,各地采取设立警示标志和网围栏等措施,加强饮用水水源保护区安全管理。  据了解,列入2019年清理整治任务的有71个具体环境问题(含2019年3月新排查出的5个环境问题),截至目前,已整治完成62个,占任务量的87.3%,符合2019年水源地专项行动整治时序安排。按照集中式饮用水水源地环境保护专项行动安排,2019年年底前,我区将完成所有县级及以上城市水源地清理整治任务。  该负责人说,下一步,区生态环境厅将严格按照集中式饮用水水源地环境保护专项行动要求,督导各市地对照问题清单,加快解决饮用水水源地环境问题,以不完成整治不松手的决心,不折不扣地完成好饮用水水源地整治任务,切实提高饮用水水源环境安全保障水平。
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2019-05

水质没有明显好转甚至恶化,这40个城市被生态环境部点名

发布时间: 2019-05--24 点击量: 23
由于水环境质量没有明显好转甚至大幅恶化,最近40个地市被生态环境部公开点名。环境部专门召开调度视频会,这40个地市政府负责人参加会议,山西吕梁、陕西延安、辽宁锦州、广东东莞、辽宁辽阳、辽宁营口等6个工作相对滞后的地市政府负责人表态发言。     安徽省淮北市老濉河,工作人员在打捞河道内的漂浮物。(人民视觉)  水环境质量上了一个台阶,但仍存在不少问题  今年一季度,全国水环境质量总体呈改善势头。1—3月,全国地表水水质达到或优于Ⅲ类的优良水体比例为74.3%(2019年目标71.3%),同比增加了8个百分点;劣于Ⅴ类丧失使用功能的水体比例为6.0%(2019年目标6.0%),同比减少了3.6个百分点。  “各地党委政府进一步加大工作力度,水环境质量在去年基础上上了一个台阶。”生态环境部有关负责人说。  水质改善不平衡,部分省份任务较重。一季度,山西、吉林等10省(区、市)水质达到或优于Ⅲ类水体比例与年度目标有一定差距;山西、辽宁等10省(区)劣Ⅴ类水体比例与年度目标也存在一定差距。  特别值得注意的是,山西省58个考核断面21个不达标,20个为劣Ⅴ类断面,占比分别为36.8%和35.1%。辽宁省86个考核断面25个不达标,20个为劣Ⅴ类断面。  一季度,还有一些断面出现水质恶化反弹的势头。吕梁市磁窑河水质严重恶化,桑柳树断面挥发酚同比恶化199.6倍。  长江、渤海入海河流国控断面消“劣”形势不容乐观。渤海、长江污染防治攻坚战行动计划提出2020年年底劣Ⅴ类国控断面基本消除等重点任务。在长江流域,湖北荆门的拖市、马良龚家湾,十堰的神定河口、泗河口等6个国控断面水质仍为劣Ⅴ类,还新增了1个劣Ⅴ类断面(湖北宜昌铁路大桥断面)。渤海入海河流中,天津的马棚口防潮闸、万家码头、北排水河防潮闸等4个国控断面仍为劣Ⅴ类,新增了天津滨海新区沧浪渠出境断面等6个劣V类国控断面。  重点湖库保护形势严峻。云南抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊,近年来总磷、总氮、营养状态指数等呈上升趋势,2018年湖心点位水质降为Ⅱ类,今年1—3月总磷持续超标。太湖、滇池水华程度高于去年同期。  环境部将每季度发布达标滞后城市名单  “在全国各地环境形势向好的背景下,一些地方水环境质量依然没有明显好转,甚至大幅恶化,需要果断采取措施,扭转被动局面。”生态环境部有关负责人表示。  今年一季度,吕梁水环境质量排名、水质变化情况排名,均排末位。“虚心接受批评、主动认账认责认改,并立即部署在全市范围内全面启动环保突出问题整治工作,提出‘立下军令状,奋战五十天,决心在第二季度水环境质量退出全国后十位’的目标。”吕梁市副市长杨巨才说。  辽阳市6个国控断面,3个存在不同程度水质超标现象,水环境质量恶化趋势明显,没有完成《水污染防治行动计划》工作任务。“辽阳市将深刻吸取经验教训,以辽河流域综合治理攻坚战为载体,以目标倒逼进度,以铁的决心、硬的措施,确保从二季度开始各河流断面水质大幅度改善,坚决完成水污染治理任务。”辽阳市副市长吕有宏表示。  “水质改善有一个钟摆效应,简单地看几个月的数据,好像一下子好了,但可能很快会摆回来。随着治理的效果显现,摆动的幅度会越来越小,趋势逐渐向好,慢慢保持稳定。”生态环境部有关负责人强调,各地一定要坚定信心,扭住不放,一抓到底,不彻底解决问题绝不松手,防止反弹。同时,各地要扎扎实实推进工作,不能撒药治污或数据造假。  这位负责人表示,生态环境部将进一步加强信息公开,每季度发布达标滞后城市名单,每月向社会公开各省水质状况、长江及渤海入海河流消“劣”进展、水质恶化断面等信息,把工作进展情况及时公布出去,发动社会力量监督推动水环境达标。生态环境部还将会同有关部门研究制定财政支持奖励政策,对按时保质完成消“劣”任务及治理达标任务的,给予一定资金奖励。  水环境达标工作滞后城市名单
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2019-05

生态环境部关于推荐环境综合治理托管服务模式试点项目的通知

发布时间: 2019-05--22 点击量: 22
为深入贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等关于积极探索区域环境托管服务新模式的要求,进一步推进环境服务业发展,提升环境服务水平,按照推动环保产业发展的总体部署和开展环境服务业试点工作的安排,依据《环保服务业试点工作方案》(环办〔2012〕141号)、《环保服务业试点工作管理办法(试行)》(环办函〔2014〕491号)要求,现向各地区征集环境综合治理托管服务模式试点备选项目,并将有关事宜通知如下。  一试点要求  (一)试点目标  通过开展环境综合治理托管服务模式试点,创新治理模式,探索多环境介质污染协同增效治理机制;创新政策引导,探索生态环境治理工程项目统筹实施与长效监管机制;打通实施路径,探索多元投资、环境绩效考核、按效付费共同作用新机制。  (二)试点内容  环境综合治理托管服务模式是以小城镇或园区环境质量改善为目标,委托具有专业能力的环境服务供应商提供水、气、土等多要素、多领域协同治理服务,包括系统解决方案、工程建设投融资、设计与施工、调试运营及后期维护管理等长周期的系统服务,服务付费与环境质量改善或污染减排量等环境效果挂钩。  试点内容主要包括两个方面:  1.政策机制创新。在政府层面,探索生态环境治理组织实施机制,包括项目统筹、市场开发、部门协同、资金整合、监督管理等。着力于发现并解决环境综合治理托管服务模式在机制体制上存在的障碍和问题。  2.实施模式创新。在项目层面,探索项目运作模式,包括项目投融资、投资回报、按效付费、风险规避、项目监管等,打通项目实施路径,总结环境综合治理托管服务模式可复制推广的做法和成功经验。  (三)试点申报与实施主体  小城镇环境综合治理托管服务模式试点申报主体为市(县、区)人民政府,实施主体为小城镇政府或相关部门。  园区环境综合治理托管服务模式试点申报主体与实施主体为园区管委会。  依托项目已落地实施的地区,鼓励地方政府与试点依托项目承担单位(以下简称联合体)联合申报与实施,政府或园区管委会为联合体牵头方。  试点市(县、区)政府及园区管委会依托当地的环境综合治理项目侧重政策机制创新工作;试点项目承担单位侧重项目实施模式创新工作。  (四)申报条件  本次试点项目需同时符合以下几个条件:  1.实施主体为小城镇政府或园区管委会;  2.托管项目承担单位为一家综合实力较强的环境服务供应商,或者为推进试点项目而设立的项目公司;  3.依托项目(需完成项目可研批复,采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施的需纳入PPP项目库)需实现多领域、多要素协同处理处置;  4.托管服务内容包括投融资、建设和长周期运营服务等;  5.按照环境质量改善效果或环境治理效果支付服务费用。  为满足环境综合治理托管模式多领域协同增效的要求,试点不包括城镇、园区的污水处理、垃圾处理等单体项目,主要支持多领域、多要素协同治理试点,鼓励构建生态环境协同治理共生网络。  二试点实施程序  按照环境服务业试点工作的组织实施要求,试点按照申报、确定、实施、考核、总结的程序开展。  (一)试点申报  省级生态环境部门通知与行政区域内相关市(县、区)政府或园区管委会自愿申报。申报市(县、区)政府或园区管委会制定试点实施方案(编制大纲见附件),明确试点实施主体,组织开展申报工作。实施方案经省级生态环境主管部门审核同意后,由省级生态环境主管部门报送生态环境部。试点单位在制定试点实施方案时,要突出重点,根据当地资源环境条件,结合项目自身情况,因地制宜地提出试点内容。  申报试点必须具有可依托的试点项目,试点项目需满足申报条件要求。每个省份申报数量原则上不超过两个。  (二)试点确定  试点确定需经过形式校核、专家指导、现场调查三个环节。  形式校核。重点校核各地区申报项目数量、实施方案的质量、依托项目的立项与论证批复情况及试点通知要求的符合性。  专家指导。组织专家就试点实施方案进行技术指导。按照生态环境部《环保服务业试点工作方案》主要评价要求,从试点思路、目标的符合性、试点内容的合理性与必要性、试点实施主体或项目的可行性与可达性、试点产出与示范意义及组织实施保障措施等方面进行评价。优先支持依托项目已落地实施、由政府或园区管委会与依托项目承担单位联合申报实施的试点。  现场调查。组织专家赴试点申报项目所在地现场调查。重点核实现场实际情况与试点申报材料的符合性。  生态环境部本着择优原则,在专家论证的基础上,对实施效果好、示范效应显著的项目确定为试点并向社会公示。  (三)试点实施  试点申报和实施主体应依据试点实施方案,积极组织相关单位开展试点项目推进工作,做好过程管理,及时总结试点工作中好的经验和做法。  (四)试点评估  生态环境部对环境综合治理托管服务试点开展中期评估。  (五)经验总结  试点正式实施三年后,由生态环境部组织开展试点总结,总结成效与经验,组织相应推广活动。  三时间要求  请于2019年8月31日前将推荐的环境综合治理托管服务模式备选项目清单和相关材料纸质(一式两份)和电子版报送生态环境部科技与财务司。  联系人:科财司辛璐岳子明  电话:(010)84947860-528、(010)66556134  传真:(010)66556127  地址:北京市西城区西直门南小街115号  邮政编码:100035  邮箱:xinlu@caep.org.cn  附件:《环境综合治理托管服务模式试点实施方案》编制大纲
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2019-05

中央第五生态环境保护督察组向贵州省反馈“回头看”及专项督察情况

发布时间: 2019-05--13 点击量: 15
为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署,2018年11月4日至12月4日,中央第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)对贵州省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对长江流域生态保护问题统筹安排专项督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2019年5月10日向贵州省委、省政府进行反馈。反馈会由谌贻琴省长主持,黄龙云组长通报督察意见,孙志刚书记作表态发言。刘华副组长,督察组有关人员,贵州省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。  督察认为,贵州省坚决贯彻落实习近平生态文明思想,强力推进生态文明试验区建设,以中央环境保护督察整改为契机,真重视、真整改、真投入,取得了显著进展和成效。  第一轮督察以来,贵州省多次召开省委常委会议、省政府常务会议和整改工作推进会议,研究部署督察整改工作。党政主要领导共同担任乌江总河长,推动重点流域污染治理,并赴草海、南明河、乌江、开磷集团、贵阳老干妈等重点任务整改一线调研督导,推进整改落实。省级领导包干负责重点整改工作,“一对一、点对点”推进整改难点问题。  深入推进重点问题整改,累计投入近80亿元用于威宁草海国家级自然保护区环境问题整改,拆除保护区规划红线内违建房屋5590户、面积61.8万平方米,搬迁人口2.24万人;6万亩退耕还湿还草工程已基本完成征地,生态补水105万立方米。推进乌江、清水江总磷污染治理,2018年以来乌江干流水质首次实现达标。投入66亿元用于南明河污染治理,南明河干流城区段水质得到明显改善,基本达到地表水Ⅳ类标准。  注重长效机制建设,制订印发关于环境保护督察的八条意见和深化督察整改工作通知,建立各市(州)党委、政府和省直相关部门向省委、省政府专题报告环境保护“党政同责、一岗双责”履行情况的工作机制。修订出台生态文明建设促进条例等地方性法规,持续举办生态文明贵阳国际论坛,并先后实施100多项生态文明制度改革。实施绿色经济倍增计划,绿色经济占地区生产总值比重超过40%。实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失综合治理,森林覆盖率由2012年的47%提高到2018年的57%。  贵州省高度重视此次“回头看”工作,边督边改,立行立改,推动解决一大批群众身边的突出生态环境问题。截至2019年3月,督察组交办的群众举报问题已基本办结,其中责令整改1200家;立案处罚373家,罚款2613万元;立案侦查22件,拘留14人;约谈170人,问责111人。  督察指出,贵州省督察整改虽然取得显著进展,但一些地区和部门仍然存在思想认识不到位、责任不落实、整改任务进展滞后等情况,甚至存在敷衍整改、表面整改和假装整改等问题。  一是思想认识还不到位。  一些地区和部门对督察整改重视不够、认识不足、推进不力,截至“回头看”时,全省仍有15项整改任务未按期完成或未达到序时进度。其中,遵义市污水处理设施及收集管网建设滞后,湘江河综合整治落实不力,蚂蚁河、干打垒、洋渡头等湘江河支流水质仍为劣Ⅴ类,没有达到整改目标要求。遵义市播州、道真,黔东南州天柱、三穗等9个县(区)党委和政府对习近平生态文明思想学习不认真、不扎实,未按有关要求加强生态环境保护工作,个别县(区)甚至在自然保护区内违规审批,对保护区变相瘦身。  原省经信委、省国资委对省委、省政府作出的“加大磷石膏综合利用,逐步实现按废渣综合利用量确定产品生产规模,实现磷石膏产消平衡”这一重要决策部署认识不深、领会不透,推进不力,责任层层压实不够;原省环保厅对其落实情况监督不到位。虽然2018年贵州省磷石膏综合利用率较2017年上升12.4%,但磷石膏堆存量仍在持续上升,环境污染和隐患十分突出。  根据整改方案,六盘水市应于2017年底前完成玉舍水库二级保护区内农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设,确保污水达标排放。但六盘水市水城县政府对此重视不够,推进不力,一再擅自放宽整改时限,截至2018年11月,玉舍水库二级保护区环境综合整治仍未完成。  一些地方检查考核流于形式,遵义市政府直到2017年12月底才与市直有关部门签订2017年环保目标责任书,且未将落实情况纳入当年年终考核。安顺市未对各县(区)政府和市直有关部门2017年环保目标责任书落实情况进行考评,也未将环保工作目标完成情况纳入2018年市直部门考评范围。黔南州瓮安县2017年因连续三个月大气环境质量恶化被原省环保厅约谈,但当年环保考核依然被评为优秀。  二是整改责任落实不力。  2018年1—10月,毕节市中心城区PM10、PM2.5平均浓度分别同比上升28.3%和13.8%,升幅分别排名全省第一和第三。对此,毕节市既未加强专题研究部署,也未按整改方案要求开展餐饮油烟、汽车尾气整治,工作十分被动。  六盘水市及六枝特区党委、政府对生活污水长期直排问题重视不够,未及时采取措施,导致该市六枝河上易黑断面水质由2017年的Ⅲ类恶化至2018年的劣Ⅴ类,总磷浓度大幅上升。贵阳市开阳县青利天盟、川东化工、黔能天和、国华天鑫等黄磷企业不符合行业准入条件,长期违法生产,偷排废水,黄磷尾气以“点天灯”方式直排环境。     中央第五生态环境保护督察组现场检查贵阳市南明河综合整治情况。  一些地区和部门对群众举报的生态环境问题没有认真查、切实改,以致群众反复投诉。“回头看”期间,督察组随机回访158个信访投诉事项,其中52个办理结果群众表示不满意。针对第一轮督察投诉30余次的盘州市威箐焦化厂污染扰民问题,盘州市整改工作不深入、不到位,得过且过,群众投诉问题没有得到切实解决,反映十分强烈。  三是整改敷衍应对。  贵州省上报建成的128个园区污水处理厂中,有89个仅是简单依托当地县城或乡镇生活污水处理厂,配套管网建设滞后,处理工艺难以满足园区废水处理要求,整改走捷径,轻效果。六盘水市6个工业园区依托乡镇污水处理厂处理工业废水,但多数不能正常运行。其中盘南产业园区污水处理厂设计处理水量3000吨/日,实际日均处理水量仅20余吨,基本属于摆设。黔东南州台江经济开发区未按要求建设集中式工业废水处理设施,依托的城镇生活污水处理厂不能正常运行,园区内贵州永鑫冶金科技有限公司治污设施管理粗放,含铅含酸废水跑冒滴漏严重,造成厂外林木死亡。  针对生活垃圾填埋场存在填埋区防渗措施不到位、渗滤液处置能力不足等问题,贵阳开阳县承诺2018年6月底前完成整改。但工作敷衍应对,直至2018年6月才启动整改工作,现场督察时,第三库区堆积约15万立方米生活垃圾,大量垃圾渗滤液未经处理直排外环境。  另外,对于群众举报的黔西南州金兴黄金矿业公司尾矿库超标超量堆放问题,兴仁市敷衍应对,在未深入调查情况下即上报整改完成。此次督察发现,该公司尾矿库露天堆存含砷氰化尾渣300多万吨,未采取防扬尘、防雨淋措施,环境污染隐患突出。  四是表面整改、假装整改仍然存在。  遵义市播州区委、区政府既不按要求研究部署环境保护工作,也没有落实具体整改措施,说一套、做一套,且为掩盖问题、应对督察,临时编造10份区委常委会会议纪要,声称每月都开展生态环境保护方面的研究学习和工作部署,严重违反政治纪律,性质恶劣。该区还长时间、有组织、大规模偷排垃圾渗滤液,仅2017年6月至2018年10月,区行政执法局就将约1.53万吨未经处理的垃圾渗滤液违法倾倒至城市雨水管,最终排入乌江,严重污染环境。     中央第五生态环境保护督察组在遵义市开展群众信访投诉问题整改情况现场核查。  黔东南州及凯里市在鱼洞河流域环境综合治理过程中盲目决策,制订的整改方案严重脱离实际,导致整改措施难以落地落实,流域内每年仍有4000多万吨煤矿废水和煤矸石淋溶水未经处理直排鱼洞河,导致鱼洞河水质长期处于劣Ⅴ类,成为名符其实的“黄水河”。鱼洞河流域的大猫山煤矿大量强酸性煤泥渗滤液及洗煤废水长期积存于厂区坑塘,无任何防渗措施。对此,当地党委、政府及有关部门不以为然,长期无人监管,环境污染隐患突出。  针对洋水河流域总磷污染问题,贵阳市及开阳县党委、政府整改做表面文章。2017年4月投资984.7万元在洋水河末段至大塘口监测断面之间建设絮凝除磷设施,试图降低洋水河进入乌江干流时的总磷浓度,但河道水量较大时,沉降在洋水河的磷污染物仍会冲入乌江干流,总磷污染问题实际并未解决。  专项督察发现,贵州省在推进长江流域生态保护方面做了一些工作,但问题依然突出,形势不容乐观。  自然保护区内违规开发问题突出。大沙河国家级自然保护区是银杉、黑叶猴等珍稀濒危动植物的重点保护区域,生态地位十分重要。但道真县不仅没有加强生态保护,反而违规将保护区26990公顷土地纳入生态旅游度假区建设规划范围,并经省旅游局审核同意。道真县政府还与有关企业签订招商引资协议,将位于保护区核心区和缓冲区的芭蕉山茶山、野人谷等区域划入开发范围,并在申请晋升国家级自然保护区过程中,故意隐瞒核心区和缓冲区在建旅游设施的事实。2016年大沙河自然保护区管理局在组织编制自然保护区功能区调整论证报告时,主动迎合上述规划和协议,刻意为旅游开发让路。  生态敏感区域违规项目整治不力。遵义市浩宏投资有限公司2013年擅自在湄江省级风景名胜区内动工建设旅游房产项目,违规建设的茶海之星酒店位于二级保护区内,造成明显生态破坏。湄潭县政府在组织编制后续总体规划时,刻意将茶海之星酒店所在区域从二级保护区调整到三级保护区。黔南州都匀市为推进风电项目建设,以调整保护区总体规划代替问题整改,将螺丝壳水源涵养林自然保护区的部分核心区调整为实验区。  另外,毕节市仅有部分县区开展矿山生态恢复治理试验,生态治理修复工作十分滞后。黔南州瓮安县江界河国家级风景名胜区内宏远磷矿采矿证2010年到期后,原省国土厅2016年又将采矿证延期至2019年6月,以治理地质灾害之名,行开采磷矿之实,2017年12月以来已累计开采8.3万吨,生态修复旧账未还,又添新账。  督察要求,贵州省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要深入推进生态环境保护党政同责和一岗双责,以长江大保护为重点,加强污染治理和生态保护。要坚守阵地,巩固成果,统筹推进环境基础设施建设、运行和管理,加强重点产业园区污水集中处理设施建设,强力推动乌江、清水江流域总磷污染治理,坚决整治自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地等环境敏感区的违法违规项目。要依纪依法严肃责任追究,对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃、精准、有效问责。  督察强调,贵州省委、省政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交贵州省委、省政府处理。
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