聚焦两会：与水环境相关的声音都有哪些？
发布时间：
2019-03-18 09:46
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3月3日，2019年全国两会正式拉开序幕。近一周来，两会的相关报道成为社会上最热门的话题。今天，《水工业杂志》特将近日来两会中与水环境治理有关的声音进行总结，希望给您带来思考与帮助。
李克强：因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”
3月5日上午，十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强在介绍2019年政府工作任务时指出，扎实推进乡村建设，科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
栗战书：今年将重点检查水污染防治法实施
3月8日下午，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告。
栗战书在报告中指出，2019年要切实增强监督工作的针对性和实效性，检查水污染防治法、可再生能源法、渔业法、中小企业促进法、就业促进法、高等教育法等6部法律实施情况。在继续推动实施大气污染防治法的同时，把检查水污染防治法实施情况作为重点，久久为功、持续发力，依法律、用法治守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。
水污染防治法旨在保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。该法律由第十届全国人大常委会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行。现行版为2017年6月27日第十二届全国人大常委会第二十八次会议修正，自2018年1月1日起施行。
李干杰谈保护长江：今年主抓“三磷污染”专项整治等八项工作
3月11日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。其中，有记者对保护长江母亲河下一步有何考虑和安排，以及建立健全长江经济带上下游生态补偿机制有什么举措问题进行提问。
李干杰回答，推动长江经济带共抓大保护、不搞大开发，是党中央作出的一项重大决策，也是事关国家发展全局的一项重大战略。这几年，生态环境部会同沿江11个省市和相关部门，主要做了以下几个方面的工作：
第一，制定规划计划。先后制定了《长江经济带生态环境保护规划》和《长江保护修复攻坚战三年行动计划》，为抓好长江保护提供了基础和指南。
第二，夯实地方责任。在对长江经济带11个省市开展中央生态环保督察、例行督察全覆盖的基础上，去年又对其中8个省开展了中央生态环保督察“回头看”，通过督察进一步夯实了地方的责任，传递了压力。
第三，推动绿色发展。指导支持11个省市初步划定了生态保护红线，同时还开展了“三线一单”实施方案的编制试点工作。所谓“三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
第四，解决突出问题。抓住重点，推动相关工作，并取得了积极的成效，主要包括：
1.饮用水水源地的保护。经过两年的时间，长江沿线县级以上城市饮用水水源地一共1474个，存在的问题基本上都得到了整治，完成率达到99.9%。
2.黑臭水体的整治。到目前为止，长江沿线省会以上城市的12家黑臭水体整治已经超过了90%，其他地级城市现在也在积极推进过程中。
3.把长江沿线的固体废物、危险废物非法倾倒、非法转移问题当成重点来进行专项整治，也取得了很好的效果。去年排查出1308处，最后是1304处得到了很好的整改，完成了任务。
4.开展“绿盾”行动。将长江流域作为重点，也推动解决了一批在自然保护区、其他各类保护地中存在的一些突出生态环境影响和破坏问题。
5.夯实基础，推动建立健全相关监测体系。另外，还组织开展了长江生态环境保护修复的联合研究，向沿线58个地市派出专家组进行现场跟踪研究和对当地的技术指导，也取得了很好的成效。
李干杰表示，长江当下在生态环境保护方面存在的问题很多，面临的挑战还是很大。下一步，要把长江经济带生态环境保护规划，尤其是长江保护修复攻坚战行动计划里面确定的目标任务狠抓落实，尽快能够见到成效。对生态环境部来讲，2019年主要抓八个方面的工作，有四个方面是前两年已经开展的。一是饮水水源地的保护，二是城市黑臭水体整治，三是“绿盾”相关行动，四是进一步深化“清废行动”，进一步排查和整治沿江的固体废弃物非法转移和倾倒的问题。
除了这四项以外，还有四项新的工作：一是劣Ⅴ类水体专项整治。长江整个流域540个国控点，还有12个是劣Ⅴ类水体，要把这12个当成重点，来推动进行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的专项整治。“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库，这个对长江的污染影响也是比较大的。四是11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。要把这新的四项工作一并做好。
李干杰：积极组织开展环渤海入海排污口的排查和整治工作
在3月11日十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会上，生态环境部部长李干杰还就如何改善渤海的生态环境质量等提问进行了回答。
李干杰表示，渤海综合治理攻坚战是污染防治七大标志性战役之一。前些年，在地方和相关部门的共同努力之下，渤海的生态环境保护工作也是有进展和成效的，这也反映到了它的生态环境质量改善方面。但是确实问题也不少，包括陆源污染物排放量长期以来居高不下，包括海洋资源开发强度也一直很高，一些重点港湾、海水水质也一直有反复，不太稳定，更没有得到根本性的改善。所以整个的形势同样也是比较严峻的。
实际上去年11月份，生态环境部会同发展改革委和自然资源部，经报国务院批准，印发的《渤海综合治理攻坚战行动计划》已经明确了任务书、时间表、路线图，甚至是施工图。这个行动计划总体的思路和举措，包括两句话，第一句话，围绕“一个目标”。第二句话，实施“三管齐下”。“一个目标”就是以建设“清洁、健康、安全渤海”作为战略目标，坚持以改善渤海生态环境质量为核心，以解决现在存在的突出环境问题为主攻方向，综合施策，确保渤海的生态环境不再恶化，三年综合治理能见到实效。“三管齐下”就是“减排污、扩容量、防风险”，实际上讲的是要污染防治、生态保护、风险防范“三位一体”一并推进、协同推进、协同增效。
在污染防治方面，主要是查排口、控超标、清散乱。查排口就是排查入海排污口，治超标就是治理那些超标的企业，清散乱就是清理整顿散乱污的企业。在生态保护方面，守红线、治岸线、修湿地。守红线就是一定要划定和守住渤海的生态保护红线，治岸线就是治理岸线开发的问题，修湿地就是修复沿海这些湿地。在风险防范方面，是查源头、消隐患、强应急。查好风险的源头，尽力排除、消除这些隐患，同时还要把应急准备做得更加充分、更加具体，一旦有事，确保能够喊得响、拉得出、打得赢。希望不出事，如果真出了事，能够第一时间做出响应，把污染、把事件的后果减小到最低程度。所以这个行动计划是比较明确的，围绕“一个目标”，实施“三管齐下”。
下一步，落实好这个行动计划，主要做两件事。第一件事，指导推动沿海三省一市抓紧结合自身实际来制定各自的实施方案、并且把相关目标任务分解落实到相关地市和相关区县，把目标任务传递下去、分解下去，让大家赶紧行动起来。
第二件事，在地方工作的基础上，直接组织开展环渤海入海排污口的排查和整治工作。在整个渤海综合治理工作中，入海排污口的排查整治是“当头炮”、“牛鼻子”。这个“牛鼻子”抓住了，行动计划的实施就有了比较大的把握。排污口的排查和整治四件事，“查、测、溯、治”。“查”就是排查，有一算一，全部把它排查出来，实行清单式管理，拉条挂账。“测”就是监测，看看这些排污口究竟是达标还是不达标，究竟什么情况。“溯”就是溯源，把污染源找到。“治”就是整治。这项工作，生态环境部直接操盘，直接组织开展，力图把这项工作尽快能够推动落地见效，大幅减少陆源污染向渤海的排放。只要陆源污染向渤海的排放能够明显得到控制和降低，渤海的海水水质、生态环境的改善就很有希望，就一定能够做得到。
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